近日，搜狐公益频道联合《公益时报》推出网上调查：你是否担心自己老无所养?。参与调查的61902位网友中，超过九成的网友表示担心，超过八成的网友表示自己或身边人都遇到过养老问题。业内专家在搜狐公益频道举办的论坛上表示，我国养老护理员缺口已达3千万。以北京为例，持证上岗的比例还没有达到10%。

　　退休金和养老服务成为两大难题

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史柏年

　　中国青年政治学院教授、中国社会工作教育协会秘书长史柏年：社会养老保险正处于一个从城市向农村逐渐一体化的过程，但还不是很健全，这可能是相当一部分人的担心所在。被覆盖在体系内的养老机构不是中国人的首选，中国人一般都倾向于在家里养老，但是空巢家庭、失独家庭在这方面就有很大的困难和阻力。

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王艳蕊

　　乐龄老年社会工作服务中心创办人、主任王艳蕊指出，在乐龄接触的老人中，大多数担心的是由于养老保险覆盖“双轨制” 所导致的个人退休、事业单位退休、公务员退休所得养老金差距巨大的事实。除此之外，没有配套完善的养老服务体系，“有钱没处花”也是很多人的忧心之处。

养老护理员缺口已达3千万 服务专业化水平亟待提升

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陈锐

　　北京瑞普华老年救助基金会秘书发起人、瑞普华老年护养院院长陈锐：北京很多民办的养老机构都是一层楼配备一到两个护理员，但这是在能自理的老人较多的条件下;如果将来慢慢过渡到机构养老专门照顾半自理和不能自理的情况，护理员短缺将成为一个令人头疼的问题。

　　由于计划生育政策对人口增长率的控制，中青年劳动力数量在下降;再加上行业的资源分配不均衡以及年轻人对养老护理行业认识不到位，虽然很多大中专院校有养老护理类专业，毕业后从事这一专业的却是少之又少。我国养老护理员的缺口目前估计已经达到了3千万。

　　除此之外，养老服务系统的专业化水平亟待提升。目前一些护理员是来自农村的40～50岁的劳动者，一些则是没有经过专门培训的中介保姆。这些服务人员在机构组织培训之后再获得劳动局的劳动执业技能资格鉴定证书。陈锐指出，北京护理员持证上岗的还没有达到10%。相关的培训主要由北京市福利协会和一些学校承担，大部分为免费参与，官方民政局的培训需缴纳费用。

探索合适的养老模式 居家养老最受青睐

　　之前有报道称，在北京等城市，想进入公办的养老机构需排队10年，虽然可能不一定准确，但是目前一线城市的养老院“一床难求”确是不争的事实。而在搜狐公益频道联合《公益时报》进行的网上调查中，近六成网友都选择了居家养老。

　　史柏年：政府办养老机构条件比较好，收费相对较低一点。但是比较理想的思路是政府办的养老院发挥示范性作用，同时发挥监管和评估作用，对民办养老机构的卫生、安全、服务、饮食标准进行考核并进行适当的补贴，以此扶持民办养老院发展，也一举两得地缓解等位难的问题。

　　在中国的“孝”文化背景下，更多的人还是希望老人在家养老，这就出现了家庭养老和居家养老的不同方式，前者是传统的子女养老，而后者是社区机构向家庭延伸，也是更契合社会发展趋势的一种。

　　史柏年教授指出，居家养老需要总体设计，在家庭的照顾功能越来越弱化，机构覆盖不足的形势下，社区宜在政府规划下这个领域与民间机构投标竞标合作，起到倡导作用。

养老保险风险共担 活得越久越划算

　　养老保险，实际上是一种风险共担机制，它的实质是在政府的组织和管理下将自己劳动所得的延期消费。

　　史柏年：社会发展到这个程度，需要有强制性的社会养老保险这样一个制度安排。养老金，有人60岁退休80岁退休领20年，有的90岁去世领30年，这个实际寿命也是一个风险，而大家一起将其分担了。从这个角度来讲，养老金所得怎样才划算?并非缴纳越久越划算，而是“活的越长越划算”。

　　事实上，我们在退休后所拿到的养老金，只能维持退休后的基本生存，并不能保证退休后生活的丰裕水准。专家称，养老保险回报率，以在职在岗时期计费工资的百分之六七十，这样高于低保但是低于在职收入是比较合理的。

缴费年限、领取养老金年限的比例应弹性协调

　　延迟退休以减轻政府支付养老金的压力一直是养老保险改革的重要讨论议题。延迟退休导致多交养老金，似乎成为很多人反对这一政策调整的重要因素。然而从社会发展角度来说，延迟退休是有必要而且必须的。关键在于如何采取合理的方式使之被公众接受。

　　史柏年：养老金是将个人的缴费存在一起，用以消解将来可能遇到的养老风险。问题在于，现代人寿命增长，接受教育的年龄越来越长，工作时间越来越退后，退休以后存活时间越来越长，这将给养老费用带来极大的压力。

　　如果仅仅依赖政府补贴，那财政用于其它经济发展的就少了，最终还是国人的利益受到损害。再者说来，如果提高缴费率，这些缴费的金额都要打入产品的成本，将导致产品失去竞争力使得中国的经济受到影响。若是降低退休金的额度恐怕更难为大家所接受。

　　唯一的途径在于改变在职缴费的年限和将来领取养老金年限的比例，这个调整才能更好地解决这个矛盾，当然，这一政策也需要在实践中进行一些诸如“晚就业晚退休”的弹性尝试。